去年以来，德阳市罗江区通过对多张网格进行整合，积极打造“全域覆盖、全网整合、规范高效、联动共治、常态运行”的网格化服务体系，探索“网格化管理、大数据支撑、铁脚板担当”的基层社会治理新路子。

今年3月“一张网”治理机制正式运行以来，全区网格员累计报送信息1163条，较去年同期增加20%，所有事项均在规定时间内办结。“一张网”治理取得初步成效。

“一网统揽”优化网格设置

“以往没有整合前，市场监管、应急管理等区级部门都有自己的网格，这样既浪费人力资源，又‘政出多门’不利于提高工作质量。”谈起网格整合前的状况，罗江区委政法委副书记严崇平向记者倒起了“苦水”。

如何提升工作质量，使网格高效运转起来，成为罗江区在提升基层治理精细化管理中面临的一个难题。结合实施基层治理现代化“十大微改革工程”，该区以30户100人的标准，优化重构基础网格，将机关、学校、医院、超市等全部收编入网，共设置网格基本单元2106个，在有地质灾害点的村(社区)，还增设专属小网格，配备地质灾害专职网格员。

“将多个网格进行整合，设置属地和专属网格，并由区综治中心归口管理，这样不仅统一了工作标准，而且还实现了各类工作一网统揽。”严崇平告诉记者，“多网合一”一方面解决了“政出多门”的问题，另一方面一名网格员承担多项工作，又节约了人力资源。

“一线统管”优化网格服务

如果说“网格整合、多网合一”实现了网格设置的优化重构，而在网格员工作队伍的配置上，罗江区则把调动更多力量参与网格工作作为了重点。

该区建立乡镇党政正职“总网格长”+联村副科级干部“网格长”+村(社区)主要负责人“副网格长”+村(社区)常职干部“一级网格员”+居民小组长、楼栋长等“二级网格员”+镇(区级部门)干部“网格专干”的工作队伍，配备专兼职网格员2482名，其中二级网格员2106名。

“通过镇村干部与网格员交叉任职，进一步压实网格事项办理责任。”罗江区委组织部副部长、区基治中心主任李润告诉记者，与其他地区“一张网”机制不同的是，该区突出重心下移，通过化小网格单元设置更多二级网格员，以此来提升网格反应效率和工作质效，而其他网格员则通过镇村干部兼职赋予网格工作职责，这样做可以有效破解镇村工作与网格事项“两张皮”现象。

据悉，罗江区充分考虑“多网合一”后网格事项增多和网格员身份属性等问题，通过建立网格事项准入和退出机制，依法判定“主体”和“配合”职责，将网格事项调整至43项，以清单方式明确二级网格员基础信息采集、网格事项走访等3类基本任务。

与此同时，该区加大经费和制度保障，建立二级网格员“基本补贴+临时补助”的薪酬体系，每月按200元计发补贴并购买意外保险，出台网格化服务管理督查考核总则，制定信息公示、周例会等6项制度，进一步调动网格员工作积极性和主动性。

“一环统办”优化办理机制

检验“一张网”治理运行是否有效，网格事项办理效果则是重要参考指标。该区建立完善“前端发现报告-网上分级分流-部门限时办理-全程跟踪督办-办结回访问效”的“五步闭环”管理机制，推行信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈全链条运转，实现问题早发现早处理。

推动基层事情基层办，实现矛盾不上交是罗江区推进“一张网”治理的另一个特点。“我们健全网格事项分类处理机制，按问题性质和管理权限，突出村、镇、区级部门事项处理主体地位，根据各自职责做到问题主动承接、限时办结并反馈。”严崇平说，对网格呼叫事项，首先由村(社区)主要负责人进行判定，如果能解决的立刻解决，如果不能解决的按照流转程序由镇一级判定处理或区综治中心交由区级相关部门共同处理。

此外，为提高办理进度，该区还建立“呼叫”事项办理结果满意度测评制度，将“呼叫”事项部门响应率、办结率、超时率和满意率作为对部门及人员考核的重要依据。督促区级部门下沉工作力量，化解基层难题，对不“响应”、迟“响应”或“响应”不作为的区级部门单位进行通报批评并责令整改。

(记者 闫新宇)

关键词： 德阳市罗江区 基层治理 精细化管理 网格服务 一线统管