为强化消防安全末端治理，提升全市基层火灾防控水平，近年来，淮安市在充分调研论证的基础上，通过优化机构、强化培训、细化责任等措施，打通镇(街道)消委会运行“梗阻”，让基层消防监管工作畅通无阻。

“专”字为先 优化组织机构

为壮大基层消防力量，淮安市印发镇(街道)消防安全委员会实体化运行机制、工作标准、考核办法，明确镇(街道)消委会组织体系、工作职责、工作制度、保障机制。在各地政府专职消防队或镇政府(街道办事处)挂牌成立消防所，工作人员由各镇(街道)分管消防工作副镇长(副主任)、1名在编专职消防工作人员及1至3名兼职人员组成，配置必要的办公设备，并建立划片包干、联合监管、信息共享等机制，确保基层消防监管有组织、有制度、有活动、有考核。

按照先行先试、逐步推进的原则，该市以淮阴区为样板，通过提炼试点经验、加强指导管理、固化建设模式、落实经费保障，为解决基层消防监管的基础性、体制性、机制性问题提供了坚实的保障。在推广应用淮阴区经验的基础上，该市以涟水县、开发区、清江浦区等地为第一批运行县(区)，加快建设运行镇(街道)消委会，全面夯实辖区消防安全基础。

“学”字为要 提升专业能力

为不断提升基层消防监管人员业务能力水平，该市投入60余万元实施“基层消防监管人员能力提升工程”，依托淮安市消防职业技能培训中心，组织消防监督业务骨干和地方消防专家，为基层消防监管人员开展集中脱产培训。目前已开设培训班4期，181名学员经考试合格走上工作岗位。

“以前消防安全检查由于业务水平不高，除了看看灭火器，就是查查室内消火栓。经过培训，基层消防监管人员已经较好地掌握了自动消防设施的工作原理和使用方法，再去检查单位的时候，心里也有底气了。”淮安市淮阴区渔沟镇综合行政执法局副局长张强说。

基层消防监管不仅在知，更在于行。参训学员结业后，先后参与组织村(居)民自建房、沿街商铺、特殊群体家庭隐患治理等重点任务，分区域包干认领，分时段劝说提醒，延伸了火灾防控触角，提升了镇(街道)火灾防控效能。

“细”字发力 强化责任落实

淮安市消委会进一步细化镇(街道)消委会及其成员单位、消防所、村(居)民委员会等职能机构消防工作职责，建立联席会议、工作报告、警示提示、问题约谈、检查督查五项工作制度，推动基层消防安全治理各项工作任务和强化措施能够在一线落地。与市公安局联合印发《关于进一步强化基层消防安全监管“六联”工作机制的实施意见》，建立联席会议研究、联处火灾隐患、联合执法查处、联宣防火安全、联处灾害事故、联训业务技能六项机制，有效强化公安派出所基层消防监管职能，形成基层末端隐患闭环治理，筑牢基层消防安全治理“防火墙”。

为充分发挥基层消防监管工作效能，该市将“防、灭、宣”业务深度融合，推动政府专职消防队和消防所同步建设、并轨运行，实现“所队合一”，有火灭火、无火巡防、宣传。

“我们将统筹基层监管力量，落实单位主体责任，增强全民防范意识，消除火灾风险隐患，确保全市消防安全形势持续稳定。”淮安市消防救援支队支队长李荣说。

关键词： 打通镇消委运行梗阻 基层消防力量 火灾风险隐患 全民防范意识 基层监管力量