随着经济社会快速发展，特殊类火灾、社会救助等警情成倍增长，一旦初期火灾控制不力，极有可能造成火灾蔓延、损失扩大。近年来，扬州市坚持问题导向，聚焦风险防控，大力构建“防消联勤”为民服务体系，打造“5分钟消防圈”，补齐基层消防网格治理短板，实现基层工作有人抓、消防安全有人管。

谋划“一盘棋”，补齐短板、重点打造

“防消联勤”为民服务站有着“投入少、见效快、建设方便、灵活机动”的优势，作为城市消防站网络建设的重要补充，有助于构建起“点、线、面”三位一体的火灾防控体系，真正把火灾灭小、灭早、灭初期，最大限度减少人民群众生命财产损失。扬州市本着“轻重缓急、分步实施”的建设思路，在已建成10处“防消联勤”为民服务站基础上，预计2022年年底再建成7处，逐渐形成具有扬州特色的“5分钟消防圈”，实现全市消防队站力量全覆盖。着力构建“点、线、面”相结合的立体火灾扑救体系。点上依靠各单位义务消防队、微型消防站处置小型火灾;线上依靠撬装式消防站、政府专职队以及消防救援站按照“就近处置、及时增援”的原则组织优势力量扑救一般火灾;面上统筹调度全市消防救援站、政府专职队、社会联动力量在发生火灾后，第一时间集中优势兵力，调集优势装备增援处置，能够做到增援及时、处置有效。

打造“一张网”，多网融合、全域覆盖

按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效的原则，将乡镇街道消防安全“大、中、小”三级网格纳入全市社会治理网格统一划定，目前全市共划分86个乡镇一级网格、374个社区二级网格。坚持部门联动。会同公安、住建、市场监管等部门研究制定网格事项闭环流转、联动处置、事项准入等机制，确保网格事项顺畅流转、高效处置。市公安局出台《关于加强公安派出所消防监督工作的实施意见》，明确治安、督察、法治等7个警种及各级消防办职责任务。创新督考手段。接入支队视频监控平台，实现全市撬装站实时点名和视频巡查全覆盖，每日按三分之一比例抽查点名，每月通报巡防检查、熟悉演练等情况，与队员绩效考评挂钩，积极开展评优奖勤活动，有效激发队员工作热情。

组建“一支队伍”，一格一员、一员多能

队伍专职化。结合撬装站队员征召进度，择优挑选政府专职队员、消防文员作为补充，成立“防消联勤”工作队，嵌入374个社区二级网格，作为消防安全专职网格员，1人管理2个社区，确保不留死角。业务多元化。依托支队培训基地开展常态化轮训，制定初期火灾扑救、常见隐患排查、消防宣传教育3个专题培训，每期15天，年内全部培训到位。清单式制定以堵塞安全通道、“三合一”现象等12类常见隐患为巡查内容的记录表，切实提升巡防检查操作性。管理正规化。制定《扬州市“防消联勤”工作手册》，明确职责要点、考评机制等内容。依托临近消防救援站建立母站，负责队员日常管理、业务培训、定期轮换。属地消防救援大队采取分散组训和集中培训相结合的方式，指导队站每周开展不少于1天的熟悉演练，每月开展不少于4课时的学习训练。

搭建“一个平台”，实体实战、共建共享

统一指挥调度。以支队指挥中心为枢纽，将“防消联勤”为民服务站一并纳入指挥调度体系，建立“视频巡查、应急拉动、实战协同”联勤机制，实现就近调集、一体作战。强化信息支撑。研发“防消联勤”小程序，设置线上培训、隐患上报等模块，集成网格化GIS地图，实时显示建筑地理位置、周边消防车通道、消防水源和内部消防设施运行状态;统一为网格员配备手持智能终端，实现网格员从隐患发现到交办处理的全程信息化、可视化管理。依托市政务大数据平台，实现与公安、应急、住建、人社等部门信息系统互联互通，为基层消防网格化治理提供资源共享平台。

关键词： 防消联勤服务体系 基层消防网格治理短板 政务大数据平台 信息系统互联互通