九江浔阳区积极破解社会治理难点堵点｜全国法治政府建设示范地区和项目巡礼

浔阳明珠拂新风，春风化雨润民心。

近年来，江西省九江市浔阳区主动作为，率先行动，积极破解市域社会治理难点、堵点，努力探索满足人民新期盼、符合时代新特征、具有地域特色的社会治理新路径，打造新时代“枫桥经验”新高地。

图为法官在浔城多元调解服务中心调解矛盾纠纷。（资料图片）

【资料图】

成立浔城多元调解服务中心，便是其中关键一招。该中心将人民调解、行政调解、司法调解三大调解相结合，建立人民调解员服务、法律志愿者服务、律师公益团服务三大平台，全面整合各相关职能部门资源，打造多元调解服务体系，用法治力量提升人民群众“幸福指数”。

三调联动

打造基层解纷新模式

3月10日，《法治日报》记者走进浔城多元调解服务中心，看到大厅内宽敞明亮，调解室舒适整洁，调解员们满面春风，给前来调解的群众一种“家”的温馨。

“谢谢你们的帮助，帮我解决了困扰已久的难题。”去年5月12日，王女士来到浔城多元调解服务中心，向工作人员赠送了一面锦旗。

原来，一个多月前，王女士在某美甲店做脸部祛斑美容，不久后发现脸部护理处有大面积黑色素沉淀。心感不安的她立即前往医院就诊。医生诊断王女士脸部已被轻度灼伤，需通过数次激光治疗才能祛除这些沉淀的黑色素，治疗费需两万元左右。

经多次与美甲店店主协商未果，且考虑打官司起诉耗时较长，王女士来到浔城多元调解服务中心寻求帮助。中心调解员了解情况后，第一时间与美甲店店主取得联系，并约定次日下午将双方当事人邀至中心面对面调解。

调解过程中，调解员动之以情、晓之以理，摆事实、讲法理，促成双方自愿达成和解协议，王女士最终获赔1万元治疗费用。整个过程仅用两个半小时。

浔城多元调解服务中心负责人张政介绍，该中心设立了“五室两庭一区”，即调解室、心理疏导室、询问室、纪委监委信访接待室、12309接待室、仲裁庭、巡回法庭、线上调解区，同时由区委政法委牵头，实行“6+X”工作模式，“6”即公、检、法、司、信访、仲裁6家单位进驻；“X”即矛盾涉及的职能部门专人对接，各类调解事项实行一窗受理、对口分流、归口管理、协同调处、限期处理、督查评估、结果反馈的闭环处置链，不断完善“中心吹哨、部门报到”等制度机制，着力打造为民解忧“终点站”。

同时，中心制定了来访登记、分析派单、办理销号、事后回访、考核考评等工作制度，并将区法院立案诉服中心引入其中，以“一站式”诉讼服务中心建设保障“一站式”多元解纷，全力打造现代化诉讼服务体系。

“我们不断推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动，建立健全与公安、法院、司法及街道、部门之间的工作联席制度，做到条块结合、齐抓共管，实现调解、仲裁、审判‘一站式’办理。”浔阳区委政法委副书记段华介绍说。

截至2022年12月，该中心接待群众1.45万人次，受理各类矛盾纠纷6262件，上门调解39次，接受群众法律咨询820人次。

智治支撑

提升便民利民服务水平

2021年5月17日，巢某某起诉洪某某民间借贷纠纷案件在浔城多元调解服务中心通过线上视频的方式调解成功。

原告因工作繁忙无法抽出时间，被告在沈阳无法及时返回九江，法官于是采用“云端”方式让双方当事人网上调解。

视频中，法官助理周冰倩对案件事实部分进行调查后，几经协商，最后促成双方当事人就调解方案达成一致，书记员将同步记录的调解笔录在线发起签字确认。至此，一场当事人远隔千里的纠纷在小小的手机屏幕前得以化解。

基层社会治理创新发展，离不开现代科技支撑。浔城多元调解服务中心充分发挥科技创新引领支撑作用，积极推动“互联网+调解”建设，自主研发“浔城智调”App软件，集成卷宗新增、月季报表统计、数字档案、移动式无纸化办公、调解现场照片存储等多种功能，实现全流程数字化、智慧化，提升调解效率。

同时，依托法院“江西移动微法院”平台实现全国范围的跨域立案、网上立案工作，打造线上“一网通办”与线下“一站服务”相结合的立体便民模式，并将诉前调解工作从多元化解e平台、人民调解平台搬到了“云上”，极大地解决了空间障碍，真正实现让当事人“一次不跑”便能案结事了。

共建共治

织密多元解纷一张网

今年3月9日晚10时许，浔阳区湖滨小区两名六旬老人因为一点琐事发生口角，继而出手动粗，互不相让。

“浔城志警”黄文超等3名志愿者巡逻时正好路过此地，见状后立即上前充当“和事佬”，将两名老人带到工作站，分别开展劝导安抚工作。经过几个小时的悉心调解，两名老人最终达成和解。

浔城区副区长、公安分局局长程俊介绍说，“浔城志警”自2015年成立至今，已有注册平安志愿者1.5万余人，他们助力公安机关全时空广泛参与巡逻防控、活动安保、普法宣传等各项活动。浔城多元调解服务中心成立后，“浔城志警”也入驻其中，积极参与矛盾纠纷化解，为平安浔阳建设“添砖加瓦”。

截至目前，“浔城志警”累计参与路面巡逻巡查达9.4万人次，参与纠纷调解480余起，帮助受困群众4000余人次，实现了志愿服务与矛盾纠纷多元化解深度融合，走出了一条新时代基层社会治理新路径。

“浔城多元调解服务中心调解了矛盾，调顺了民心，织密织牢了一张立体式、全覆盖、多层次的矛盾纠纷多元化解网。”九江市司法局党组书记、局长周文利表示，浔阳区将继续坚持目标导向、问题导向和效果导向，不断更新理念，创新方法，推动多元调解机制更完善、效果更显现，切实提升市域社会治理效能，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

记者手记

坚持和发展新时代“枫桥经验”，用法治思维和法治方式化解矛盾，是法治政府建设的重要抓手。

继荣获全省优秀人民调解组织、全省劳动人事争议优秀调解组织等称号之后，浔阳区“建立多元调解服务中心打造新时代‘枫桥经验’新高地”项目又入选“第二批全国法治政府建设示范项目”。

采访中记者深切感受到，近年来，浔阳区成立浔城多元调解服务中心，建立专业化调解队伍，将大量矛盾纠纷化解在基层、化前在诉前、和解在“线上”。同时，充分运用法治思维和法治方式推进社会治理共建共治共享，让“枫桥经验”在新时代持续焕发出新的光彩。

作者｜法治日报全媒体记者 黄辉 周孝清

来源｜法治日报

编辑｜宋胜男 季天 刘旭雨

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